PROGETTO PROMOTE, NEWSLETTER N. 3 - COLLABORAZIONE E BUONE PRATICHE DEI LAVORATORI DISTACCATI DEL SETTORE AGROALIMENTARE - A MADRID IL 16 DICEMBRE 2021 LA CONFERENZA FINALE DEL PROGETTO

PROMOTE: Promoting collaboration and good practice in posting of workers in the agro-food sector

NEWSLETTER N 3

Questa newsletter presenta i risultati del Work-package 4: 

Azioni innovative di cooperazione transnazionale: valutazione del potenziale

1. Obiettivi e approccio

Il WP 4 coprirà l'obiettivo di ricerca 6: discutere azioni innovative di co-applicazione, cooperazione sindacale transnazionale e amministrativa per garantire la corretta applicazione della Direttiva nel settore agricolo. Questo pacchetto di lavoro segue un approccio di ricerca-azione per coinvolgere le parti interessate nella discussione.

2. Primo workshop - 4 giugno 2021

Il primo workshop, organizzato da notus-asr il 4 giugno 2021 ha permesso di scoprire quali sono le principali sfide che le diverse parti interessate devono affrontare per quanto riguarda la mobilità dei lavoratori al momento attuale.

Ana Maria del Corral. Confederazione UGT

La rappresentante sindacale sottolinea che il distacco dei lavoratori è una questione che sta diventando molto importante, il numero di moduli A1 registrati in Spagna è raddoppiato negli ultimi anni e continua a crescere. D'altra parte, il numero di lavoratori che si spostano utilizzando il loro libero diritto alla mobilità dimostra che questo tema dovrebbe essere di maggiore importanza per i governi e dovrebbe portare a riflettere sulla necessità di dare maggiore partecipazione alle parti sociali per affrontare i vari problemi che questo distacco porta con sé.

Enrico Somaglia a nome dell'EFFAT

I settori EFFAT dipendono in gran parte dal lavoro dei lavoratori mobili e migranti: essi costituiscono una parte significativa di coloro che si occupano dei raccolti nei nostri campi, confezionano e trasformano il nostro cibo.
 
Principali sfide: a) Lavoro non dichiarato; b) Salari bassi, detrazioni salariali illegali; c) Mancanza di un'adeguata copertura previdenziale; d) Condizioni abitative deplorevoli; e) Orari di lavoro non registrati; f) Detrazioni salariali illegali; g) Spesso coinvolti in subappalti o altre pratiche commerciali per sfuggire alla responsabilità del datore di lavoro; h) Particolarmente difficili le condizioni dei migranti senza documenti

Tipo di mobilità: Il distacco sta diventando una pratica meno ricorrente (la nuova Direttiva ha portato miglioramenti). Agricoltura e pesca meno del 2% di distacco in totale. Non è più così frequente nemmeno nell'industria alimentare
I cittadini dell'UE si muovono nell'ambito della libera circolazione dei lavoratori come lavoratori transfrontalieri/migranti (parità di trattamento)
I cittadini di paesi terzi sono per lo più già residenti o non documentati. La Direttiva sui lavoratori stagionali è scarsamente utilizzata Richieste dell'EFFAT sulla mobilità e la migrazione: Condizionalità sociale dei sussidi della PAC per un settore primario veramente sostenibile
Un'iniziativa dell'UE sul subappalto che affronti le pratiche abusive e porti all'occupazione diretta
Garantire la piena copertura della sicurezza sociale per tutti, utilizzando anche strumenti digitali
Regolamentare gli intermediari del lavoro
Un alloggio dignitoso e accessibile per tutti i lavoratori mobili e migranti
Standard comuni dell'UE per ispezioni del lavoro efficaci e meccanismi di reclamo
Sostegno ai servizi di consulenza sindacale e un ruolo più forte per l'ELA
Una politica migratoria dell'UE veramente inclusiva

Manuel Pedro Velázquez Fernandez. Unità speciale di coordinamento per la prevenzione delle frodi transnazionali sul lavoro (OEITSS)

Identifica i problemi principali come: Problemi nella mobilità dei lavoratori stagionali nell'Unione Europea
Alta percentuale di lavoro non dichiarato
Abuso di movimento da parte di alcune aziende
Sottopagamento di salari inferiori a quelli previsti dai contratti collettivi
Orari di lavoro non dichiarati 
Scarse condizioni di salute e sicurezza sul lavoro
Cattive condizioni di alloggio Azioni proposte: Aumentare i controlli da parte degli organi statali di ispezione e controllo.
Migliorare i sistemi informativi. 
Migliorare i sistemi di documentazione e rendicontazione per la certificazione dei pagamenti dei salari.
Migliorare i controlli e i requisiti sulla registrazione dei giorni lavorativi.
Rafforzare le misure per far rispettare le misure di prevenzione dei rischi per la salute.
C'è bisogno di un regolamento europeo aggiornato e ordinato sugli alloggi.
Azioni dell'Autorità europea del lavoro e delle autorità statali: Campagna d'informazione e campagne d'ispezione.

Miguel Esponera. SG UPA Castilla La Mancha

Come le organizzazioni dei datori di lavoro potrebbero collaborare per promuovere una migliore applicazione della direttiva europea e promuovere una concorrenza più equa tra le aziende del settore. Ha sottolineato l'importanza della partecipazione delle parti sociali insieme all'amministrazione per l'organizzazione, il coordinamento e l'integrazione socio-lavorativa dei flussi migratori nelle campagne agricole stagionali. Questo coordinamento è strutturato attraverso un accordo firmato da tutti gli attori coinvolti nel processo di regolarizzazione: l'amministrazione regionale, le organizzazioni dei datori di lavoro, le organizzazioni sindacali e i rappresentanti dell'amministrazione locale, poiché questa è l'amministrazione che deve fornire i servizi di base ai lavoratori che si trasferiscono nel loro comune. 
L'obiettivo è: a) Garantire una gestione efficiente dei flussi migratori interni ed esterni nel settore agricolo. B) Disporre dei lavoratori necessari in ogni momento e in ogni luogo. C) Assicurare il rispetto delle norme del lavoro e dell'immigrazione, delle condizioni di lavoro e di alloggio (se necessario). D) Fornire informazioni e consigli sui diritti e gli obblighi sociali e lavorativi.

Horatiu Raicu, GS del BNS (Blocco nazionale dei sindacati della Romania) e Valentina Vasilyonova, vicepresidente della Federazione dei sindacati indipendenti della Bulgaria (FSNZ Bulgaria)

Rappresentanti delle organizzazioni sindacali rumene, hanno convenuto sulle difficoltà che incontrano i lavoratori stagionali rumeni e bulgari che si spostano in paesi diversi. Queste difficoltà si sono aggravate nel periodo della pandemia. È stato sottolineato che i lavoratori stagionali, a causa della natura temporanea dell'attività e delle condizioni specifiche in cui lavorano, diventano lavoratori molto vulnerabili.
Si sottolinea l'emergere di un gran numero di imprese intermediarie che operano attualmente in diversi paesi e che sottopongono i lavoratori a situazioni di sfruttamento.  Vengono evidenziati alcuni buoni esempi, come il cambiamento della legislazione in Germania riguardante i lavoratori stagionali, che richiede ai datori di lavoro di firmare contratti diretti con i lavoratori, evitando l'intervento di aziende e individui che agiscono come intermediari.  Viene sottolineata la necessità di una stretta collaborazione tra tutte le istituzioni e le parti sociali per combattere il lavoro illegale. Valentina Vasylova sottolinea che le cattive condizioni di lavoro nel settore agricolo in Bulgaria spingono questi lavoratori ad andare all'estero per migliorare il loro reddito, la protezione sociale o i diritti del lavoro. Si afferma anche che i maggiori rischi affrontati dai lavoratori dislocati fuori dalla Bulgaria sono: cadere nelle grinfie di bande di trafficanti di esseri umani, sfruttamento, povertà e mancanza di diritti.

3. Secondo workshop - 29 settembre 2021

The secondo workshop ha avuto luogo il 29 settembre 2021 ed è stato organizzato da ICDI - il partner rumeno.

A causa della situazione pandemica, l'evento si è tenuto online, attraverso una teleconferenza via Zoom.
Al seminario hanno partecipato dignitari del governo rumeno, rappresentanti dei datori di lavoro e dei sindacati, nonché rappresentanti degli agricoltori rumeni.

Tudor Dorobantu 

Ha dato il benvenuto a tutti i partecipanti e ha introdotto brevemente il progetto e i relatori del seminario.
 

Julia Frías

Ha presentato in dettaglio gli obiettivi generali e specifici del progetto, le attività, la metodologia, così come le informazioni e le valutazioni sulle principali condizioni di lavoro dei lavoratori distaccati, le informazioni e la valutazione della progettazione e realizzazione di azioni nazionali e transnazionali.
 

Marius Micu, Segretario di Stato presso il Ministero dell'Agricoltura

Marius Micu ha parlato delle: "Misure che possono essere adottate dal governo romeno per migliorare le condizioni di lavoro e fermare le pratiche fraudolente di cui sono vittime i lavoratori romeni". Egli sostiene che è dovere delle autorità romene informare i lavoratori romeni sui loro diritti e doveri. La legge n. 16 del 2017 sul distacco dei lavoratori nella prestazione di servizi transnazionali stabilisce un quadro comune di disposizioni, misure e meccanismi di controllo, applicabili in Romania sul distacco dei lavoratori nella prestazione di servizi transnazionali, comprese le misure per prevenire e punire eventuali abusi. Ha anche parlato dell'obbligo delle agenzie che si occupano della delega dei lavoratori romeni all'estero di informare i Ministeri del Lavoro e dell'Agricoltura sui lavoratori distaccati, in modo che, in caso di pratiche fraudolente, le autorità romene possano intervenire. Il Ministero dell'Agricoltura mira a fermare l'esodo dei lavoratori stagionali che vanno a lavorare in agricoltura all'estero e a stimolarli ad accedere ai progetti dei fondi europei come imprenditori o come dipendenti nell'agricoltura romena. Si rivolge soprattutto ai giovani agricoltori attraverso programmi pensati per loro. Le imprese agricole e non agricole devono mirare a mantenere e creare posti di lavoro di qualità. Il Ministero dell'Agricoltura ha proposto misure per introdurre l'educazione agricola nel sistema scolastico, sostenendo la ricerca, l'innovazione e l'agricoltura intelligente. Il bisogno principale della Romania è quello di far crescere una nuova generazione di piccoli e medi agricoltori.
 
 
Iacob Baciu, presidente della CSDR (Confederazione dei sindacati democratici rumeni)

Ha parlato di "Collaborazione tra i sindacati a livello nazionale e internazionale". I sindacati, i datori di lavoro e le autorità devono essere più coinvolti, lavorare insieme per tenere traccia dei lavoratori distaccati, essere chiari e aiutarli se necessario.
" Prima di tutto, dobbiamo organizzarci internamente, per avere una situazione chiara di coloro che vanno a lavorare all'estero. Abbiamo cercato insieme alle confederazioni della Romania e dell'Europa di aiutare i lavoratori stagionali, ma finché non sono organizzati in sindacati, in gruppi organizzati, non possiamo difendere i loro diritti, perché non conosciamo le loro condizioni di lavoro".
In Romania, dopo gli anni '90 e fino ad oggi, nel settore agroalimentare non sono stati fatti investimenti sulla base della domanda. Il settore agricolo romeno non è abbastanza sviluppato da permettere che le materie prime siano lavorate qui, ma queste lasciano il paese e ritornano in Romania come prodotti finiti. Se ci fossero degli impianti di trasformazione, i lavoratori non dovrebbero andare a lavorare all'estero. Più di 4 milioni di persone hanno lasciato il territorio romeno per recarsi in stati dell'UE o in altri stati, e questo perché hanno perso il lavoro. La Romania ha un grande potenziale per gli investimenti agroalimentari, potrebbe creare nuovi posti di lavoro e ridurre la migrazione.
 

Daniel Botanoiu, presidente dell'Associazione degli agricoltori romeni

Ha parlato del "L'impatto del distacco dei lavoratori sull'agricoltura romena". La crisi del lavoro è un problema pressante per il settore agroalimentare in Romania. Inoltre, peggiora di anno in anno. 
A differenza di altri settori dell'economia, la forza lavoro agricola ha un alto livello di invecchiamento e un basso livello di formazione professionale. Per gli agricoltori è una vera sfida trovare persone che lavorino la loro terra con attrezzature performanti. La situazione è diventata così drammatica che alcuni produttori hanno persino chiuso i loro caseifici, e altri hanno convertito i loro veterinari in esperti di trattori e mietitrebbie. Il principio secondo il quale per i lavoratori distaccati si applicano le stesse regole salariali dei dipendenti locali è incompatibile con un vero mercato unico, in cui lo sviluppo economico sostenibile è determinato da imprese efficienti, innovative e competitive, essendo le differenze salariali un legittimo elemento di vantaggio competitivo dei fornitori di servizi. Per quanto riguarda la previdenza sociale, i lavoratori distaccati devono rimanere soggetti alla legislazione dello Stato membro d'origine, e non si deve intervenire sui legami tra il distacco dei lavoratori e il coordinamento della previdenza sociale al riguardo. 
L'attività dei lavoratori distaccati è temporanea. Questi lavoratori non hanno gli stessi diritti previdenziali dei dipendenti dei paesi in cui prestano il servizio. Dopo il distacco, i lavoratori tornano al loro paese d'origine. In teoria, almeno, la Romania è uno dei paesi europei ad alto potenziale agricolo. In termini di superficie agricola, la Romania è al sesto posto nell'Unione europea. Una percentuale del 60% di questa è rappresentata da terreni coltivabili, i 2/3 sono orientati verso colture cerealicole, il che colloca la Romania nella gerarchia degli esportatori più rappresentativi del mondo.
 

Ionel Paunel, presidente dell'Unione dei produttori agricoli di Olt

Ha presentato "Le esperienze di alcuni lavoratori rumeni distaccati". La Romania è un esportatore di manodopera e di materie prime. La collaborazione tra sindacati, datori di lavoro e confederazioni a livello europeo deve essere molto più forte, più visibile. 
Abbiamo lavoratori che vanno a lavorare all'estero attraverso le agenzie di collocamento, per conto proprio o attraverso l'Agenzia Locale per il Lavoro, questi ultimi dovrebbero essere i più protetti, perché sono distaccati attraverso le istituzioni statali e dovrebbero essere inseriti in un registro e informati sui diritti e gli obblighi dello stato ospitante. Ha spiegato che ci sono problemi con gli orari di lavoro dei migranti, il contratto prevede un certo numero di ore ma loro lavorano molto di più, senza che gli straordinari siano pagati. Inoltre, non vengono offerte condizioni di trasporto decenti, le norme di protezione e sicurezza sul lavoro non vengono rispettate.
 

Saady Mohamed, segretario nazionale della FAI CISL

Ha presentato la situazione dei lavoratori distaccati in Italia, in particolare dei lavoratori rumeni il cui diritto ad un alloggio decente non è rispettato, i loro salari nel contratto di lavoro non sono rispettati e sono oggetto di diverse pratiche fraudolente.
 

LA CONFERENZA FINALE DEL PROGETTO PROMOTE SI TERRÀ A MADRID IL PROSSIMO 16 DICEMBRE

CONSORTIUM

RICHIEDENTE 

UGT-FICA (Spain)

PARTNER

Notus-asr (Spain)

 CFE-CGC Agro (France) 

FAI CISL (Italy) 

ICDI (Romania)

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